教育部联合海南省，打造新时代中国教育开放发展新标杆 | 一周精读
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打造新时代中国教育开放发展新标杆！教育部联合海南省研究制定实施方案
近日，教育部联合海南省人民政府研究制定了《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》。《方案》明确，要支持海南勇担教育现代化区域创新试验的时代重任，打造新时代中国教育开放发展新标杆。
重点任务包括：
1.创建国际教育创新岛，建立国家教育创新发展试验区，健全开放办学新机制，打造“留学海南”品牌，建设21世纪海上丝绸之路教育新航标，实施教育人才引智计划。
2.推进科教产协同发展，构建产学研用一体发展的高等教育集群，搭建区域教育协同发展平台，支持海南大学创建世界一流学科，扩大高等教育办学自主权。
3.提升教育惠民水平，推动基础教育提质增效，加快发展现代职业教育，探索建立海南新型资历框架体系，完善教师管理和发展机制，建设海南生态教育示范区。
4.创新教育服务业态，加快发展教育服务贸易，推动“教育+”跨界融合，提升支持教育发展的金融服务质效。
5.增加教育制度供给，坚持和加强党的全面领导，优化教育改革开放制度环境，构建现代教育治理体系，创新教育经费保障机制，提升风险防控能力。
重点政策、重点项目清单：
来源：
微言教育：《打造新时代中国教育开放发展新标杆！教育部联合海南省研究制定实施方案》
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不敢管、不能管、不想管！
失去教育惩戒权，伤的只是老师的尊严吗?
教育领域发生一些事件很容易成为舆论关注焦点。然而，人们往往关注教育界“发生了什么”，却甚少去注意教育界“没有发生什么”。
许多教师和有识之士却心知肚明：近年来，面对学生的违规行为，教师敢于严厉批评、适度惩戒的越来越少了。
教师惩戒权，作为教育者曾经天赋的权利，正在悄然流失。人们对此浑然不觉，却不得不承受其后果：面对违规学生，教师不敢管、不能管、不想管。
惩戒权的丧失，导致师生关系扭曲，校园欺凌得不到有效制止，学生打老师现象时有发生……
“教师是人类灵魂的工程师”“教师是太阳底下最光辉的职业”……这些名言曾让无数教师引以为豪。但时代仿佛变了。当讲台上戒尺不在、手中教鞭不在，当教育行政部门再三告诫——慎重慎重，当自己一次一次忍住——“算了算了，多一事不如少一事”，失去惩戒权的教师们感叹：面对学生，我们只授知识不教做人了。
不严管也就意味着无厚爱。失去教育惩戒权，伤害的仅仅是教师吗？
山东省滕州市东郭镇辛绪小学教师赵士金说：有的老师对学生的过错行为不问不管，虽说这样的老师不会因违规管理学生而受到处罚，但不能及时教育学生，学生的过错行为很容易得到强化，无助于学生的健康成长和良好教学秩序的建立。
无规矩不成方圆。成长过程中规矩意识缺乏，是现在孩子存在的普遍问题。南师附小老师张越群说：“规矩意识淡薄得不到及时教育，将来给孩子一巴掌的不是老师，而是社会。”
现在“校园欺凌”等乱象很多，健康的教育环境需要多主体参与、共同落实教育责任。要想取得好的治理效果，将德育放在首位，老师惩戒权发挥警示作用必不可少。
王辉告诉记者，不能说老师现在一点惩戒权都没有，但实在“太弱了”。弱到了老师成为一个高危行业，一个弱势群体。
来源：
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80 后老师带 11 名毕业生
骑行 1800 公里，校领导紧张，
家长被气住院，有人流泪开车跟几公里
在应试考核、家校推诿、安全稳定、舆论关注等一系列因素的影响下，不少老师的教育情怀被消磨殆尽。即便仍有希冀，也迫于各种压力，事事谨小慎微。标题直接表明了此事面临的阻力和潜在的风险。在学生即将成人的关键期，兰会云老师有勇气去践行他对于学生的承诺，用爱和担当教会学生成长。
6 月 12 日，高考结束 4 天，山西朔州市朔城区一中 633 班的旅程才刚刚开始。
班主任、地理老师兰会云要带着 11 名高中毕业生，从朔州一路骑行到上海，总行程 1800 多公里。
这是兰会云在课堂上许下的承诺。这名 31 岁的老师相信，高考只是人生的驿站，绝非终点，他要给孩子们一个不一样的毕业记忆。
但出发的这天早上，兰会云还是感受到了压力。校领导口吻严肃，命令必须保证学生的绝对安全，送别的学生妈妈带着哭腔留下了眼泪，有家长甚至开车跟行了几公里。
只有骑行的学生们用“亢奋”形容这一刻，他们大多数是刚满 18 岁的孩子，还没去过千里之遥的南方。
早晨 8 点半，骑行队伍出发了。
朔州气温舒爽，是适合骑行的好天气。学生王宁形容，那天夏风阵阵，云朵相拥，杨树正使劲儿翻滚它细细碎碎的翠叶子，阳光哗啦啦洒下来，像极了班上女生的白裙子。
最终确定的线路是，从山西南下河南，然后一路向东经安徽、江苏进入上海。这条路线穿越中国最著名的黄河、长江，还有南北地理分界线淮河，藏存着一名地理老师的“私心”，“沿途会走过温带草原带、温带落叶阔叶林到亚热带常绿阔叶林，经历大陆性季风气候、温带季风气候和亚热带季风气候，从半干旱地区到半湿润地区和湿润地区，是实景教学的绝佳线路。”
有同事认为这是在拿自己的职业生涯作赌注，“很佩服他的精神，但万一路上出点事儿，教书肯定够呛了。”
兰会云不敢掉以轻心。他给学生买了三份短期意外险，准备了感冒药、云南白药、碘伏、纱布、止泻药和藿香正气水，还备了速效救心丸，又从网上下载视频，学习骨折急救和心肺复苏术，教孩子们骑行手语。
……
骑行第 17 日。历经 24 次爆胎和 1800 余公里的艰苦跋涉，兰会云和 11 名高中毕业生最终抵达上海。
刚刚高考完的孩子们准备好了足够多的排比句来回答骑行的意义，而最让学生们念念不忘的，是收获的一路善意。
翻越宁武山时，突降大雨，护林的老人专门招呼学生到小屋避雨，泥水满屋；在宁武轩岗镇，交警看到湿漉漉的学生，邀请他们进岗亭务必喝些热水再出发；无锡一家牛肉汤店，老板让他们睡在店里，等着他们四点醒来才打烊；在山西祁县，238 元一晚的大房间被学生陈旺砍价到 98 元，还带早餐，第二天他更愿意相信，是酒店老板特意照顾他们，因为得知他们 7 点出发，酒店的早餐比平常提前一个小时做了出来。
学生柳浩田起初车轮蹬得飞快，把队伍甩在身后，甚至撒把，炫车技。兰会云严厉地批评他，“撒把虽然很酷，可万一摔伤了，整个队伍都要被拖累。”
成功到达上海时，这个男孩终于理解了老师的批评，“一个人可以骑得很快，一群人才可以骑得很远啊。”
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义务教育阶段教育改革纲领性文件出炉
近日，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》。
这是新中国成立以来，第一次以中共中央、国务院名义出台的聚焦义务教育质量的纲领性文件，对各级地方政府和教育部门都具有“行动指南”和“刚性落实”的意义，对教育行业、体制内外K12学校的影响尤其重大，短期内尚难完全估量。
总体看来，全面提高义务教育质量的“中国纲领”这次以高规格全面整合定调，甚至具体的路径很多都已明确，说明教育面向高未来深度变革的大方向已不可逆；当然，文件的落实也是长期的，甚至在一些地方会存在过程性的不均衡。
以下为小新君综合各方意见对正文进行的要点解读，仅供教育同仁参考。
文件全文及要点解读：
中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见
（2019年6月23日）
义务教育质量事关亿万少年儿童健康成长，事关国家发展，事关民族未来。为深入贯彻党的十九大精神和全国教育大会部署，加快推进教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育，现就深化教育教学改革、全面提高义务教育质量提出如下意见。
点评：
任正非前一段说中美之间的竞争归根结底是教育问题，深以为然。
教育关乎国计民生，而教育最重要的阶段是学前和义务教育阶段，此文件就是关系到这最重要问题的最重要的阶段。
换句话说，从国家意识层面，下一代教育的关键期提前了，义务教育对国家复兴、社会满意、人生发展的价值正变得越来越重要。
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来源：
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好学生都被名校“扫荡”完了，
县中还能看到什么希望？
什么叫教育资源？
各位中学校长肯定特别清楚，最重要的教育资源不是政府的政策，不是捐赠，而是生源。这一点大家都赞同吧？如果说北大、清华等等985、211这些学校招生的名额是一定的，那就注定了全中国好的高中生、优秀的高中生的数量也是一定的。
这么重要的教育资源其实是按照生物的自然方式去分布的，一个天才出生在哪儿是不可确定的，但是我们现在只是把它集中到了某些地区的某些学校，这就是教育资源的跨地区流动。
当然，我这里完全没有否定各位校长在治校方面的作用，但是最基础的生源分布的集中可能就是成就了这些知名中学的原因。当我去那个县把教育局、学校、教师、学生和家长的观点调研明白之后，我就在想怎么写这样的报告，怎么写这个故事。我就是想应该怎么讲述这样一个故事。
我从小就学会了打麻将，调研结束后我这就感觉这是一个麻将的局。当县教育局的局长和县中的校长及教师，还有学生及家长三方一坐定，发现高中教育没法搞了，优秀学生都走了的时候，他们这一桌牌局就是三缺一的状态，他们等着谁来？这个时候他们就等着市场资源进来。
教育等待资本市场的介入，这个缺口越开越大。优秀生源走了，县中如何崛起，我很想看到这样让人特别兴奋的故事，他们置之死地而后生的故事。但是我发现他们完全没有办法打破县里的政治生态，我看到的是政治生态决定了教育生态，教育问题的根源不是教育内部的问题，县域教育的失败根本不是一个校长干出来的事。
所以我把这种局面比喻成一桌麻将的局。县委县政府开的赌局和赌庄，在三缺一的状态下引进了外部的市场资源以后，他们如何来打这样一桌麻将？
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来源：
北京大学教育学院：《好学生都被名校“扫荡”完了，县中还能看到什么希望？》
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常生龙：加强关键能力的培养
2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化教育体制机制改革的意见》，明确提出“注重培养支撑终身发展、适应时代要求的关键能力”，为落实德智体美劳全面发展的社会主建设者和接班人的培养目标指明了方向。
关键能力首次被提出，是在1974年。德国职业教育专家梅腾斯发表了题为“关键能力—— 现代社会的教育使命”的论文，他认为：关键能力是与一定的专业实际技能不直接相关的知识、能力和技能，是在各种不同场合和职责情况下做出判断、选择的能力，也是胜任人生生涯中各种不可预见变化的能力。此后，关键能力的这一提法逐渐被各方所认同。
最近十多年间，世界各国和国际组织纷纷将人才培养的关键聚焦在关键能力上，不仅在学理层面做了多方的探究，在实践层面也全力推进，努力抢占 21 世纪人才队伍建设的制高点。
关键能力是人的各种能力中，具有普适性的、有助于人们在未来的社会中更好地生存的为数不多的核心能力。它具有如下几个方面的特点：
首先，关键能力是人在这个社会生存和生活必须要具备的，比如良好的阅读习惯等。
其次，关键能力总是与实践紧密相连。
再次，关键能力是超越学习载体的。其培养离不开基本的知识和技能，需要经历学习和实践的过程，也需要良好的学习态度。
最后，关键能力是面向未来的。比如说终身学习的能力、文化适应能力、信息搜集和处理的能力、创新能力、辨别真伪的能力，等等。
在教育阶段，要着力构建从幼儿园到大学相互链接、联动发展的关键能力培养体系，细化任务、明确路径，有目的、有计划、有步骤地加以培养和推进。
来源：
《上海教育》杂志2019年5月B刊：《常生龙：加强关键能力的培养》
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2019IB放榜
中国考生平均分远超全球水平
在全球IBDP平均分逐年下降的情况下，中国考生成绩保持良好势头，2019年平均分远超全球水平，IB全文凭（IB Diploma）获得率高达74%。
7月5日，IB公布全球IBDP和与职业相关的课程（CP）统考成绩。据IBO官网数据显示，今年全球共有2950所IB学校的学生参考，考生数量超过169,000位，全球考生平均分为29.62分。其中6.6万多名学生获得IB全文凭，全文凭获得率约为40%，另外共有210位考生获得满分45分。
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其中，中国大陆地区有96所IB学校的学生参考，吸引了4439人，考生平均分为34.16分。其中有3291名学生获得IB全文凭，全文凭获得率高达74%，共有16位考生获得满分。
尽管中国香港地区只有来自29所学校的2284位考生参加考试，平均分却高达35.99分，而且有34位考生获得满分，其中有20位满分考生来自香港英基协会学校（English Schools Foundation），该校今年的平均分为35.6分。
对比我们收集到的以下亚洲国家和地区的2019最新IB成绩：
新加坡有23所IB学校的超1500位学生参与全球统考，平均分为34.48分。
泰国有29所IB学校的超1000位学生参与全球统考，平均分为32.46分。
越南有11所IB学校的超1000位学生参与全球统考，平均分为32.77分。
阿联酋(UAE)有38所IB学校的超2000位学生参与全球统考，平均分为32.26分。
可以看出，中国香港IB学生，在平均分上完全取胜，远超全球平均水平，继去年35.96平均高分，再涨至35.99分稳坐亚太第一位置。新加坡、中国大陆紧跟其后，似乎彰显着亚太地区考试强国的力量。
来源：
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重庆：教职工有性侵犯罪记录者一律不予招录！
7月4日上午，重庆市人民检察院、重庆市教育委员会会签《教职员工入职查询工作暂行办法》(以下简称《办法》)，教职员工入职前涉罪信息查询系统正式上线运行。
为了把有“前科”的人员阻挡在门外，从源头上防止教职员性侵学生事件的发生，《办法》规定，全市高等学校、中小学校、幼儿园新招录、聘用或以劳务派遣方式聘请的教学人员、行政人员、勤杂人员、安保人员等在校园内工作的教职员工，在入职前应当进行涉罪信息查询。对经查询发现因故意犯罪被刑事处罚的，原则上不得建立劳动关系或人事关系；有性侵犯罪记录的，一律不得建立劳动关系或人事关系。有相关案件在办理中的人员，做暂缓招录处理。
同时，《办法》还规定了严格的责任追究制度。其中，第十六条规定，各高等学校、中小学校、幼儿园未按本办法对教职员工涉罪信息进行查询，或查询有相关犯罪记录仍录用的，由教育行政部门责令改正，并追究学校和相关工作人员责任；第十七条规定，学校教职员工入职后实施犯罪行为的，由教育行政部门对其入职前的涉罪信息进行倒查，若学校未按本办法在入职前对该教职员工涉罪信息进行查询，或查询有相关犯罪记录仍录用的，学校应承担相应责任。
西南政法大学教授程德安表示，《办法》的出台使得教职员工的入职条件具体到个人行为、品质的高低，提高了教职员工的入职门槛，是非常务实的举措。同时，对提高整个教职员工队伍整体素质的提升将起到有力的推动作用。
来源：
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“新校长传媒”投稿邮箱：
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排版 | 小希
责编 | 张光
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